四大政策透露招商风向“重要信号”不能错过

3月，全国新冠疫情形势严峻，导致多地经济发展缓慢甚至停摆。但各地政府并没有放松对招商引资、产业发展的抓手，在变局中寻求机会，稳步向前。

培育专精特新“小巨人”、实现共同富裕等目标，依旧是各地经济发展的重中之重。为此，各地政府持续优化营商环境、创新招商方式，致力为企业与城市创造共同发展的良好环境。

01、严控撤县设区，城市的扩容梦碎了？

3月10号，国家发展改革委发布了《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的通知文件。其中提到了慎重从严把握撤县（市）改区，严控省会城市规模扩张。

然而，这不是今年第一次提及严控撤县设区，2022年政府工作报告中也有此类条文。这无疑对部分强省会政策指引发展的省会城市，产生了一定的冲击。

据统计，与10年前相比，县减少了141个，市辖区增加了110个。由此，一些特大、超大城市，已进入无县模式。

与县城相比，县级市、市辖区的行政级别虽然没有变化，但管理模式可以由农业转向城市，经济产业以第二、第三产业为主，这意味着城镇化能更近一步。

当然，县城的人口、土地合并计算到城市后，当地城区人口飙升，能级飙升，成为许多城市晋级特大城市的捷径。

既然撤县设立如此利好，为什么国家要严格把控呢？

其实，对于一些产业基础薄弱的城市来说，盲目撤县设市，城市有可能无法快速吸纳农业人口的就业需求，导致一定程度的空心化。同样，对于以农业经济为主的县城，也会因为产业结构差异较大，而被边缘化。

慎重并非停止，很多城市依旧有机会继续扩容，对经济体量大，但城市面积小的城市来说，撤县设市是解决人地矛盾的重要办法。

02、海南发展飞地，放大招经济将起飞？

3月10日，海南发布《关于在园区实行“飞地经济”政策的实施意见(试行)》，鼓励全省各园区引进先进地区和先进园区优势资源和优势产业，以“省际飞地”形式合建产业园区。

意见中，将“飞地经济”分为“省内飞地”和“省际飞地”，不仅要推动省内先进园区作为“转出地”与“转入地”，同时也要引进外省优势资源和产业。

飞地经济重要的是“你情我愿”，发达地区本身面临产业外溢和强烈的外部竞争，需要周边“小弟”抱团取暖，所以在顶层设计、产业结构优化上，发达地区的龙头贡献和带动作用至关重要。

海南优先在“海澄文定”、“大三亚”、儋州洋浦地区，选择基础较好的园区探索“飞地经济”模式，分别对跨市县合作园区、搬迁产业、新上产业做出要求，同时吸引社会资本推动飞地的发展。

自贸港政策与飞地经济相结合，属于锦上添花的做法。未来，海南将会与更多地区以合建等多种方式，建设“省际飞地”园区，达到利益共享，相辅相成的效果。

03、浙江山海协作，山区26县共同奔富？

3月13日，浙江省发布《浙江省产业链山海协作行动计划》。计划到2025年，协助山区26县招引重点产业链项目200个以上，培育新上规企业2300家，实现规模以上工业增加值超100亿元的县达10个、工业增加值超8亿元实现26县全覆盖。

山区26县奔富，产业自强是关键。浙江将以产业链延链补链为切入口，“一企一县”引导发达地区1至2家龙头企业，与山区26县企业建立合作项目，从而实现产业链协同发展。

浙江与海南不谋而合，同样提到飞地经济，通过建设一批科创与数字经济飞地，实现省级小微企业园覆盖26县。

大家都懂，龙头企业对地区的产业链发展有多重要。曾经，重庆凭借惠普打了漂亮的一仗，电子产业快速聚集，最终成就了一个“万亿产业”。对直辖市的威力都如此之大，山区县城推动力会更强。

其实，山海协作自本世纪初便开始了，丽水、衢州等地已和杭州、宁波协同建设9个省级山海协作产业园。目前，园区内9家公司获评国家高新技术企业，14家企业实现上规升级。

由此可见，山海协作行动成效明显，由先富带动后富的成功经验，也让浙江成为共同富裕的先行示范区。

04、促进民营经济，山东“小巨人”崛起？

3月24日，山东省发布《山东省促进民营经济高质量发展2022年十大专项行动方案》。方案提出，今年山东将新培育150家专精特新“小巨人”，50家重点“小巨人”，25家以上民营上市公司……

专精特新的概念提出已有10年之久，为什么直到去年，专精特新企业才火起来？

近些年来，国外的针对与制裁，让我们意识到早期“以市场换技术”的路子，走不通了。自研核心零部件与关键材料，是破局的关键，大量“专精特新”民营企业，是科技创新到产业落地的主力军。

中小企业得到重视后，各地纷纷出台培育专精特新中小企的政策文件，山东也不例外。去年11月，青岛为了倾听企业家声音，向企业家致敬，迎来了第一个“青岛企业家日”。

我国中小企业占据70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。所以，中小企业必然是每个地区经济发展与产业升级的主要作战部队。

来源：招商网络

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