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信阳市水产业高质量发展三年行动方案

2024-01-09 00:00

为贯彻落实《信阳市农业产业高质量发展实施方案（2023-
2025 年）》（信政〔2023〕6 号），对我市水产业发展进行精准
化分类指导，推进水产业高质量发展，制定本方案。
一、总体要求
（一）准确把握水产业发展方向
以新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴
战略为引领，以推动水产业高质量发展为主线，以提质增效和提
高市场竞争力为重点，按照“六化”要求，坚持科技引领、创新
驱动，推进水产业发展质量变革、效率变革、动力变革，推进水
产由增产导向向提质导向转变，推进我市由水产大市向现代水产
强市转变。
（二）全面明晰水产业发展思路
全面提高水域利用率、资源产出率和劳动生产率，实现水产
业的经济、社会功能；把握好水产业的生态功能，管护、监测和
增殖渔业资源，保证渔业生态安全；有效监管渔业船舶水上作业
及水产养殖投入品使用，保证渔业生产安全和水产品质量安全。
在遵守国家耕地保护法规前提下，明确水产养殖设施化、集约
化、规模化发展方向，注重大水面生态养殖产品的竞争关系，实

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行品种差异化经营，提高抗风险意识。综合考量资源条件、技术
水平、资金能力，因地制宜选择生产模式，加强水产养殖与农作
物种植、畜禽养殖之间的有机联系，促进农业资源化利用和循环
农业发展。
（三）始终坚持市场导向
推进水产业高质量发展，要面向全国统一大市场以及国际市
场，开展水产全产业链数据资源采集与应用，及时掌握和研判市
场信息。正确处理水产品产量与质量效益的关系，在稳产增效的
前提下，引领品种优质化、生产标准化、经营规模化、发展产业
化、方式绿色化、产品品牌化。通过市场引导，不断调整优化养
殖结构和强化一、二、三产业利益联接机制。
（四）科学制定发展政策
树立大农业观、大食物观，站在保障粮食安全、丰富“菜篮
子”、推进乡村振兴、加快农业农村现代化的高度，科学制定支
持水产业高质量发展政策。支持养殖池塘标准化改造和设施渔业
等基础设施建设，支持渔业科技示范、推广能力提升，支持提高
水产种质资源监测和繁育水平，支持水产业生产、经营和服务模
式创新，支持水产龙头企业、新型经营主体组建产业联合体，集
聚发展，支持水产品牌建设，提升水产品市场竞争能力。强化渔
业生态安全、生产安全、质量安全管理能力，构建水产业发展新
格局，提高水产业现代化水平。

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二、发展目标
2023 年，全市渔业利用水面 109 万亩，其中水库渔业面积
39.4 万亩，稻渔综合种养面积发展到 110 万亩,完成水产品总产量
28.5 万吨，实现渔业总产值 51.5 亿元。到 2025 年，全市渔业利
用水面稳定在 109 万亩，其中水库渔业面积稳定在 39.4 万亩（见
表 1），稻渔综合种养面积发展到 130 万亩（见表 2）,完成水产
品总产量 30.4 万吨，实现渔业总产值 53.5 亿元。形成生态良
好、技术先进、生产发展、产品优质、农民增收的水产业发展新
格局。逐步把我市建设成为科技装备强、三产融合强、供给保障
强、竞争能力强的水产强市。

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三、重点任务
（一）依托六大水库，实施生态水产品牌建设行动
1. 建立水库联盟。按市场化和抱团发展的思路，通过信阳
市水库渔业协会，引导建立以大型和中型水库为重点的水库渔
业联盟，推进小型水库为大型和中型水库培育大规格鱼种、适
养名特优品种及土著鱼类的生产模式，通过市场机制及政策引
导，形成利益联合体，化解单个水库产品集中出库与市场均衡
需求的矛盾，提高市场占有率和竞争力。
2. 延链补链强链。加强水库生态鱼发展，延长水库鱼加工
链条，拓展销售渠道，延伸产业链，提升价值链。依托潢川农
都等加工企业，开展水库鱼冷鲜和分割加工，开发“筒鲜鱼”
等具有地方特色的水产食品，进一步开发以“南湾鱼”为代表
的信阳水库生态鱼系列菜品和预制菜。
3. 打造优势品牌。开展商标注册、农产品“三品一标”认
证和标准制定，打造“信阳水库生态鱼”区域公用品牌，强化
“南湾鱼”核心品牌。
4. 完善设施渔业。利用大中型水库资源优势，结合《现代
设施渔业建设专项实施方案(2023—2030 年)》，推动水库设施
渔业建设，实行活鱼储养，实现均衡上市。
5. 推进数字渔业。开展大中型水库鲢、鳙、鳜鱼、鲫鱼、
鲶鱼、花䱻、鲌类、鲴类和鲿类等优势鱼类的资源利用情况调

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查和监测评估，提高增养殖水平。加强对库区生产秩序和渔业
船舶的数字化监测管理，降低成本，提升效率。
6. 发展休闲渔业。利用水库优美的山水风光，结合水库区
位优势、库情特点、渔业资源状况，与宜居美丽乡村建设、渔
居康旅结合，发展水库休闲渔业，拓展水产空间，通过渔旅融
合，促进水库鱼全产业链发展。（见附件 1）
（二）打造六大基地，实施稻渔综合种养提质行动
1. 强化示范区引领。在罗山县、潢川县、固始县、光山
县、淮滨县等县区建设 6 个全市稻渔综合种养示范基地，各县
区建设一批示范场、示范点，共同发挥示范引领作用。组建科
技服务队伍，打造技术团队，采用引进来、走出去办法，带动
稻渔综合种养技术进步。推广因地制宜的精细化种养技术，创
新具有信阳特色的种养模式，加快稻渔综合种养产业发展。
2. 强化协会指导。发挥信阳市稻渔综合种养协会作用，提
高行业组织化程度。规范行业生产、技术、物资、供销服务，
创新种养、加工、营销利益衔接机制，加速三产融合。
3. 强化龙头带动。发挥农都、澳嘉、华大等龙头企业带动
作用，提升小龙虾精深加工和综合利用能力，增强企业冷藏保鲜、
仓储物流和活储能力，引导小龙虾产品错峰上市。到 2025 年，建
成在全国有较大影响的豫东南（潢川）生态水产品产业园。
4. 强化统筹协调。整合农业发展资金、农田水利、高标准

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设集中连片池塘时，确需占用一般耕地的，应经批准并落实耕
地进出平衡。严禁占用永久基本农田挖塘养鱼。
3. 强化农渔兼用池塘综合利用。在面积较小及承担农业蓄
水灌溉的池塘，积极实施池塘套种莲藕、芡实、菱角、茭白等
水生经济植物。结合畜禽养殖，因地制宜推广畜禽资源化利用
养殖技术。
（四）加强资源管护，实施水产优良品种保护行动
1. 加大渔业资源保护力度。强化禁渔管理、生态修复、增
殖放流、建立水产种质资源保护区及自然保护区、打击非法捕
捞及电鱼等措施，保护水产经济物种、土著鱼类和水生野生动
物。组织水产管理机构、技术推广单位、水产院校和第三方技
术咨询服务机构等，开展河流、水库渔业资源调查和鱼类资源
监测。落实涉渔工程水生生物资源保护和补偿措施。加强水生
外来物种管理和外来入侵物种生态防控。
2. 加强良种繁育能力建设。提升罗山县小龙山鱼类良种繁
育场、光山县新光渔场鲢、鳙等常规水产品种和潢川九星甲鱼
良种场公司、固始县鼎沅春公司名特优新品种鱼类苗种繁育能
力。加快信阳市鱼类良种场、出山店增殖放流站繁育能力建
设，完善设施及配套改造，开展良种和本地特有鱼类的培优育
种。开展小龙虾提优复壮和繁养分离等技术研究推广，提升我
市稻田小龙虾品质。

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四、保障措施
（一）加强组织领导
县区政府要站在保障粮食安全、丰富“菜篮子”、推进乡
村振兴、加快农业农村现代化的高度，找准水产业定位，突出
发展重点，强化水产养殖与种植、畜禽养殖的有机联系，将水
产业发展纳入农业农村和国民经济发展规划。成立县区水产工
作专班，及时调度指导，统筹协调农业农村、发改、财政、农
业、水利、科技、交通、电力、金融等相关部门，形成推进水
产业高质量发展合力。
（二）加大资金投入
市财政从每年预算安排的巩固脱贫攻坚有效衔接乡村振兴
资金中统筹一定数额的资金，支持开展渔业生产安全、渔业资
源监测、水产品牌建设等。市县财政拿出一定数额的财政衔接
推进乡村振兴补助资金奖补水产业发展，对效益突出、联农带
农作用显著的生产经营主体进行奖补，奖补程序参照《信阳市
市级财政衔接推进乡村振兴补助资金支持农业主导产业和特色
优势产业发展实施办法（试行）》（信政〔2023〕13 号）执
行。县区级财政要落实好渔业保险财政补贴政策，要积极引导
社会资本，金融资金依法依规支持水产业生产、加工、储运、
销售、消费、贸易全产业链发展，不断丰富渔业保险新产品。
（三）健全服务体系

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县区要建立完善和理顺水产业管理、执法和技术推广机
制。市县区水产技术推广机构要切实承担起水产养殖技术的引
进、示范、推广职责，加强水产技术推广技术力量，要加大技
术培训力度，为水产养殖主体及时和高质量输入科技知识。要
发挥水库渔业协会和稻渔综合种养协会的作用，大力培养农民
专业技术员和乡土人才。要引领水产院校和社会化水产技术服
务组织发挥作用，服务水产业发展。
（四）加强督导考核
把水产业发展纳入乡村振兴工作考核，建立有效的绩效考
核机制，严格督导奖惩。

来源：招商网络

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