商丘市加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动计划 (2023—2025年)

为贯彻落实党的二十大精神，根据《河南省人民政府关于印发河南省加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动计划（2023—2025年）》（豫政〔2023〕32号）、 《河南省人民政府关于印发支持重点产业链高端化智能化绿色化全链式改造提升若干政策措施的通知》（豫政〔2023〕33号）文件精神，加快推进全市制造业数字化转型，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，助力建设制造强市、数字强市，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，聚焦我市食品、装备制造、纺织服装制鞋三大千亿级优势产业集群和新材料、新一代信息技术、新能源汽车、生物医药等新兴产业，深入实施数字化转型战略，以新一代信息技术与制造业融合为主线，坚持企业、行业、区域分类推进制造业数字化转型，大力发展高端制造、智能制造、绿色制造，强化服务支撑，完善基础设施，提升数字能力，推动制造业高质量发展，为加快建设制造强市和数字强市提供有力支撑。

（二）主要目标。

从2023年起，力争每年创建省级“数字领航”企业、省级智能车间智能工厂12个以上，创建省级中小企业数字化转型标杆3个，创建省级服务型制造示范企业2个，创建省级数字化转型示范区1个。到2025年，5G、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业融合成为制造强市重要支撑，重点行业规模以上制造企业实现智能应用场景全覆盖。规模以上制造企业数字化研发设计工具普及率达到85%以上、生产设备数字化率达到54%以上、关键工序数控化率达到58%以上，力争全市信息化和工业化融合发展水平进入全省第一梯队，带动制造业综合实力明显增强。

二、工作任务

（一）数字化转型引领行动。支持头部企业运用新一代信息技术开展平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等业务创新，提升成本、质量、效益、绿色、安全等方面的转型成效，面向行业开放先进技术、应用场景，打造“数字领航”企业。坚持“一链一策”推动重点产业链数字化升级，支持“链主”企业、基础电信运营商、第三方机构等建设产业链数字化平台，汇聚设备、产能、产品、供应渠道等资源，打通产业链上下游、协作主体之间的信息孤岛，开展协同设计、协同采购、协同制造、协同配送等应用，赋能产业链相关企业协同发展，提升产业链协作效率。按照省“一区一业一样板”的数字化转型总体工作方案，支持开发区联合数字化服务商建设开发区数字化平台，为政府部门提供“双碳”监测、安全监管、企业画像、精准招商等服务，提升开发区数字化、网络化和智能化运营能力。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市通信发展管理办公室）

（二）高端制造突破行动。以生产共性技术、系统集成技术为重点，打通技术开发、转移扩散到产业化应用的创新链条。支持企业联合高等院校、科研机构、数字化服务商，突破工业现场多维智能感知、基于人机协作的生产过程优化、装备与生产过程数字孪生、质量在线精密检测、生产过程精益管控、装备故障诊断与预测性维护、复杂环境动态生产计划与调度、生产全流程智能决策、供应链协同优化等生产共性技术。深入推进企业研发活动全覆盖，加快智能产品研发应用，提升产品竞争力和技术附加值。支持企业运用人工智能、5G、先进传感等新一代信息技术，发展智能工业传感器、智能工业网关、智能可编程逻辑控制器等工业级智能硬件设备，提升智能产品研发生产能力。以终端市场需求为导向，推动制造业向产业链上下游拓展，推动产业链向“微笑曲线”两端延伸。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、发展改革委）

（三）实施智能制造提升行动。聚焦“产品研发、生产制造、营销管理、售后服务”等环节，支持企业建设智能应用场景。在产品研发环节，支持企业通过设计建模、仿真优化和测试验证，实现数据驱动的产品研发，提高设计效率，缩短研发周期。聚焦“装备应用、物料配送、生产管控、信息追溯、能源消耗、安全环保”建设内容，支持企业打造示范引领作用强、综合效益显著的智能车间。聚焦“装备互联、系统互通、数据互享”建设内容，打造覆盖生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能工厂。（责任单位：市工业和信息化局、市通信发展管理办公室）

（四）实施绿色制造升级行动。利用数字技术实现研发设计数字化，协同研发低碳新技术、新产品，推进生产源头节能减碳。推进数字技术与生产设备、工艺流程的深度融合，赋能生产过程节能减排。支持制造企业建设数字化能碳管控中心，聚焦能源管理、节能降碳、低碳能力等典型场景，推动重点用能设备上云上平台，实施生产设备能耗智能管理，推广标准化“工业互联网+绿色低碳”解决方案，提高能源使用效率。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委、市商务局、市财政局、市生态环境局）

（五）实施数字化支撑强化行动。加快培育首版次高端软件，发展面向新型智能终端、智能装备等基础软件平台，以及面向各行业、各领域的重大集成应用平台，围绕工业软件打造重点开源项目，突破工业操作系统及工业大数据管理系统等工业软件产品。加强重大技术装备首台（套）创新产品研发和推广应用，持续开展企业“机器换人”，推动智能装备水平整体提升。支持头部企业剥离信息技术部门，组建独立法人实体，面向行业提供专业化、规模化服务。鼓励制造企业、科研院所、基础电信运营商、数字化服务商等协同合作，建设制造业数字化赋能中心，建立从技术创新、产业孵化到应用推广的全方位服务体系，打造立足商丘、赋能河南的数字化服务高地。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委、市通信发展管理办公室）

（六）实施数字化基础建设行动。支持企业围绕内部资源整合、产品全生命周期管理、产业链供应链协同、工业数据处理分析等应用网络需求，对工业现场“哑设备”进行网络互联能力改造，运用新型网络技术和先进适用技术建设企业内网，全面支撑生产装备、信息采集设备、生产管理系统等生产要素广泛互联，打造企业内网改造标杆。支持头部企业发挥技术和资源优势，加强省级工业互联网平台培育建设，构建多层次工业互联网平台体系，推动纵向整合行业资源、横向跨界赋能，持续提升设备接入、知识沉淀、应用开发等能力。支持企业开展两化融合管理体系升级版贯标，引导企业以贯标评定、对标诊断为抓手，建立系统化的运行管理机制，探索两化融合管理体系与内控、质量、环境等多体系融合的方法和路径，助力企业打造数字经济时代下的新型能力。（责任单位：市通信发展管理办公室、市工业和信息化局）

（七）实施数字化能力提升行动。深入落实新时代中原民营企业家“百千万”培训计划，深入开展“商丘市企业家大讲堂”活动，联合知名高校举办数字化转型专项培训，组织实施企业家观摩考察、挂职学习等活动，深入学习发达地区、知名企业的先进理念和转型模式，提升企业家数字化领导力，建立数字化思维。围绕制造业数字化转型需求，创新柔性引才聚才机制，柔性引进重大项目推进、重点技术攻关等所急需的“高精尖缺”人才。实施顶尖英才集聚、领军帅才引育、潜力俊才提升“三大人才工程”，依托“中原英才计划”“中国·河南招才引智创新发展大会平台”，引进培育在关键核心技术产业化、重大产品研发、创新经营管理模式等方面具有突出贡献的高层次人才和创新团队。深入推进“人人持证、技能河南”建设，支持企业将数字技能人才培养上升为发展战略，广泛组织数字技能岗前培训、在岗培训和转岗转业培训等，增强产业工人数字技能素质，建立企业数字文化。（责任单位：市委组织部、市工商联、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市科技局）

三、支持政策

（一）支持技术改造。

对符合条件的技术改造项目（高端化改造、智能化改造、绿色化改造）的设备、软件等投资不低于200万元的，由受益财政（根据现行财政体制，县（市）及示范区项目财政补助由县（市）及示范区全额负担，梁园区、睢阳区项目财政补助，由市与区按照4:6比例分担。下同）按照不超过实际投资额（以发票为准）的20%给予补助，单个项目补助金额最高不超过200万元。（责任单位：市财政局、市工业和信息化局）

（二）支持试点示范。

1.对新获得国家级、省级的工业互联网、大数据产业发展、服务型制造、5G场景应用、新一代信息技术与制造业融合发展（新一代信息技术融合应用新模式）、优秀智能应用场景、绿色园区（或绿色工厂）、能效水效“领跑者”等试点示范或称号的企业（项目、平台），由受益财政分别一次性给予50万元、20万元奖励。对获得国家级、省级节水型称号的企业，由受益财政分别一次性给予20万元、10万元奖励。（责任单位：市财政局、市工业和信息化局）

2.新认定为省级智能工厂、智能车间建设单位，由受益财政一次性给予20万元奖励。

（责任单位：市财政局、市工业和信息化局）

四、组织实施

（一）加强组织领导。发挥市制造强市建设领导小组统筹协调作用，研究解决制造业数字化转型推进实施的重大问题，谋划部署重点工作，督促落实重要事项。各县（市、区）要结合本地区实际，研究制定制造业数字化转型行动方案及配套政策，建立健全工作协调推进机制，聚焦任务目标，落实清单责任，实行闭环管理，协调解决发展中的重大问题。

（二）开展诊断服务。开展规模以上制造企业数字化转型诊断服务全覆盖活动，组织专家为企业提供“线上+线下”诊断服务，并以诊断报告为基础开展解决方案设计，推动企业从机械化、自动化逐步向数字化、网络化、智能化方向梯次推进、提档进阶。  

（三）加强项目建设。坚持项目为王，建立市、县重点项目库，对符合条件的项目及时梳理入库；依托“万人助万企”活动，加强资金、土地、人力、数据等要素保障，协调解决项目建设中的问题和困难。梳理制造业数字化转型关键节点，开展企业技术改造提升行动，谋划一批好项目、大项目、新项目，以项目建设牵引要素集聚、产业配套，加速项目落地见效。

（四）严格督导考核。建立制造业数字化转型监督评价和定期报告机制，把制造业数字化转型实施情况纳入市、县（市、区）政府目标管理绩效考核范围，实施“月通报、季调度、年中观摩、年底考核”；每月对县（市、区）重点指标完成情况进行通报；每季度市政府召开调度会，对市直单位、县（市、区）工作进行总结点评；年中市政府组织现场观摩活动，督促县（市、区）对标先进、学习交流；年底市政府对县（市、区）工作组织考核。

（五）营造良好环境。遴选制造业数字化转型优秀案例，建立多渠道宣传推广机制，大力宣传制造业数字化转型的相关政策，营造典型引路、看样学样的良好氛围。面向政府部门、重点企业负责同志“关键少数”，组织专题培训、考察学习等活动，帮助树立数字化思维、促进领导能力提升。鼓励举办各类数字化转型现场会、对接会等交流活动，加大数字化转型的案例分享和要素供需对接。

附件：商丘市制造业数字化转型考核指标

来源：招商网络

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