2017年长垣县政府工作报告

——2017年3月28日在县十五届人民代表大会第一次会议上

代县长 秦保建

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、十四届政府工作回顾

2012年以来，面对复杂严峻的经济形势，县政府在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，抢抓机遇谋突破，攻坚克难促发展，较好地完成了县十四届人民代表大会确定的目标任务。

五年来，我们始终坚持发展为要、量质并举，综合实力显著增强。2016年，全县地区生产总值完成298.4亿元，是2011年的1.7倍，年均增长11.1％；规模以上工业增加值127.6亿元，是2011年的1.7倍，年均增长14.2％；公共财政预算收入16.8亿元，是2011年的2.7倍，年均增长21.6％;固定资产投资291亿元，是2011年的2.2倍，年均增长18.3％；社会消费品零售总额77.2亿元，是2011年的2倍，年均增长14.6％；城镇居民人均可支配收入 23109.1元，是2011年的 1.6倍，年均增长 10.4％；农村居民人均可支配收入16236.1元，是2011年的1.8倍，年均增长11.8％。连续两年综合考评位居省直管县首位，2013年荣获全省县（市）经济社会发展目标考核评价第一名，被评为先进省直管县。

五年来，我们始终坚持调整结构、转型升级，发展质态更趋优化。二三产业比重较2011年提高了3.9个百分点。现代农业稳步发展。粮食生产能力持续提高，被评为全国粮食生产先进单位、全国平安农机示范县。现代农业面积达到35万亩。“三品一标”认证126个，涉农龙头企业达到128家，农民专业合作组织达到749家，蒲田食用菌等5家专业合作社被评为全国示范社。工业经济提质增效。共实施亿元以上工业项目131个，新中益电厂等83个亿元以上项目竣工投产。全县规模以上工业企业达到152家，年产值超亿元的企业达到47家。起重装备制造、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件产业增加值分别年均增长14.3%、17.8 %、39.2%。省级以上企业（工程）技术中心达到32家，国家级高新技术企业达到33家，专利授权量、驰名商标和著名商标数量均居全省县（市）第一位，被确定为国家知识产权强县工程示范县。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到87.5%。产业集聚区入驻“四上”企业176家，规模以上工业主营业务收入达到440.3亿元，两次进入河南省十强产业集聚区，被评为河南省二星产业集聚区、省创新型示范集聚区。三产业态持续提升。中原新发地农副产品批发市场、居然之家等一批商贸项目开业运营，生态健康旅游、现代物流、电子商务、健康养老等高成长服务业蓬勃发展。大力实施“互联网+”行动计划，建成村级电子商务综合服务站144个。银行金融机构达到11家，被评为国家电子商务进农村综合示范县、河南省优秀金融生态县。

五年来，我们始终坚持统筹协调、均衡发展，城乡面貌变化巨大。人口城镇化率年均增长2个百分点，被确定为第二批国家新型城镇化综合试点。持续实施“3015”民生工程，城区通车里程达到266.2公里，形成了“九纵十四横”的市政交通路网。建成三善园等公园游园47处，城市绿化覆盖率达到38.3%。自来水普及率、生活污水处理率、燃气管网覆盖率均达到90%以上，集中供暖覆盖面积达到950万平方米。成功创建国家园林县城、省级生态县，全国县级文明城市创建测评连续两年名列全省首位。累计完成镇区开发面积293万平方米，方里、佘家实现撤乡建镇，魏庄镇改设街道办事处，恼里镇、丁栾镇分别被确定为国家重点镇、河南省首批重点示范镇。新建农村公路638.6公里。建成美丽乡村住宅面积1060万平方米，完成农村危房改造2.5万户、户厕改造800户、坑塘整治135个，被确定为河南省开展美丽乡村建设示范县。

五年来，我们始终坚持深化改革、扩大开放，发展活力加速释放。突出把省直管县体制改革与经济社会转型发展结合起来，统筹推进301项重点领域和关键环节改革，行政审批标准化试点、医药卫生、民生保障和社会治理等领域多项改革走在全省前列。“营改增”试点全面推开。农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村宅基地等确权登记发证工作有序实施，农村集体经营性建设用地入市、农村土地承包经营权抵押贷款等农村综合改革扎实推进，农村产权交易中心组建运行。投融资、商事制度、国有集体企业改制、教育、文化等专项改革均取得积极进展。招商引资、项目建设成效明显，共实施亿元以上项目305个，完成投资917.9亿元，181个亿元以上项目相继投产。

五年来，我们始终坚持生态优先、绿色发展，环境质量有效提升。大力实施“蓝天、碧水、乡村清洁”工程，严格落实“六控”措施，重点整治“污染围城”和“小散乱差”企业，空气环境质量明显改善。持续推进城乡生态水系建设，大留寺、瓦屋寨引黄调蓄工程启动实施。加强农村环境卫生综合整治，建成农村环境连片综合整治项目12个，规范运行14个乡镇垃圾中转站，实行村收集、乡转运、县处理的农村垃圾集中收集处理机制，实现城乡垃圾无害化处理全覆盖。创建人居环境达标村331个、示范村227个，国家级生态镇6个，省级生态镇16个、生态村41个。被评为河南省林业生态县、全省改善农村人居环境工作先进县，连续两年荣获河南省环境保护优秀单位称号。

五年来，我们始终坚持发展为民、共建共享，民计民生持续改善。坚持每年办好“十件民生实事”，全县各项民生支出累计达到136亿元，年均民生支出占财政支出的74%以上。突出把精准扶贫作为首要民生工程，实现稳定脱贫8352户29400人。新增城镇就业再就业4.5万余人。新建改建公办幼儿园49所、中小学校203所，普通高考一本上线人数始终保持省直管县前列，被评为河南省职业教育攻坚工作先进县。县人民医院综合门诊楼、县残疾人康复中心等一批重点医疗卫生服务项目投入使用，被确定为省级医养结合试点县。在全国率先免费实施无创产前基因检测等健康筛查服务。在全省率先建成乡镇标准化敬老院和消防站。县图书馆、体育场、游泳馆、烹饪文化博物馆开放运营，蝉联省级文化先进县。城乡居民大病保险全面推开，社会养老保险参保率达99%，新农合参合率达100%。持续强化安全生产、应急管理、社会治安、信访稳定等社会治理工作，被评为河南省安全生产工作先进单位、省平安建设工作先进单位、省信访工作先进县，群众的安全感、满意度不断提升。统计、外事、侨务、气象、助残、档案、广播电视、民族宗教、妇女儿童、人民武装、防震减灾、地方史志等工作都取得了长足进步。

五年来，我们始终坚持依法行政、勤廉有为，自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，强化正风肃纪，大力整治懒政怠政为官不为等不良风气，行政效能和服务水平持续提升。坚持依法行政，完善政府工作规则，建立政府法律顾问等制度，加强行政监察和审计监督，权力运行更加规范。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议486件、政协委员提案974件，民主法治建设迈出新步伐。

各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，面对繁重艰巨的改革发展任务和诸多困难挑战，我们主动适应新常态，把握稳中求进总基调，抢抓机遇、主动作为、埋头苦干，经济社会保持健康较快发展的良好态势，实现了“十三五”开门红。全县地区生产总值增长9.5%，居省直管县第1位；固定资产投资增长2.8%；公共财政预算收入增长12.2%，居省直管县第4位；规模以上工业增加值增长10%，居省直管县第2位；社会消费品零售总额增长13%，居省直管县第1位。各项重点工作也涌现出许多新的亮点，全国门桥式起重机械产品知名品牌示范区、国家级出口起重机械质量安全示范区顺利通过验收，成功创建省级高新技术产业开发区，被确定为国家农产品质量安全县创建试点、省“宽带中原”示范县、省专利导航产业发展试验区，被评为全国第一批计划生育“新国优”县、全省大气污染防治攻坚战表现突出单位。

各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是历届班子开拓进取的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各群众团体，向驻长部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与长垣改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济总量还不大，经济提速发展缺乏大项目、大企业支撑，投资增长乏力、创新能力不强、高端人才短缺等短板问题突出。二是产业发展质量不高，一产比较效益较低，二产特而不强，三产支撑较弱，推进供给侧结构性改革仍需持续加力。三是城乡发展不均衡，乡镇产业基础较差，农村基础设施相对薄弱，城乡一体化步伐亟待加快。四是财政刚性支出压力加大，教育、卫生、文化、体育等社会事业发展还不能满足群众需求，生态建设、安全稳定等工作任务艰巨。五是干部作风需要进一步改进，不愿为、不敢为、不会为等现象不同程

来源：招商网络

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